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CONGRESO
"CONSTRUIR LA ESCUELA DESDE LA DIVERSIDAD Y PARA LA
IGUALDAD"
Madrid, 26, 27 y 28 de enero de 2001
CEAPA,
CC.OO, FETE-UGT, STEs, CGT, MRPs y MCEP
Conclusiones
generales
Las personas
asistentes al Congreso expresan su satisfacción por el hecho de que éste
haya sido organizado conjuntamente por diferentes sectores de la comunidad
educativa, por el desarrollo del mismo y, al mismo tiempo, manifiestan la
necesidad de dar continuidad a este trabajo común.
1.
Consideramos la igualdad social y educativa como un objetivo a
conseguir y la diversidad humana como un hecho de partida, no como un
problema a resolver.
a)
Entendemos que la diversidad personal y cultural es consustancial
al ser humano y contribuye a su enriquecimiento: existen diferentes formas
de sentir, pensar, vivir y convivir. Esta diversidad enriquece la esencial
similitud que tienen todos los seres humanos.
b)
Exigimos que se garantice el disfrute real de los derechos
fundamentales a partir de la lucha contra las causas de las desigualdades.
c)
Rechazamos el intento de justificar la segregación de las
personas, de rebajar sus expectativas o de privarles de derechos
utilizando un concepto manipulado con respecto a la diversidad.
d)
Las tendencias uniformadoras que niegan la diversidad y no
contribuyen a la igualdad corresponden a modelos impuestos por los grupos
dominantes, incluidas las actuaciones androcéntricas y patriarcales.
2.
El sistema educativo y cultural no puede desligarse de la sociedad en
la que se inserta, y no es admisible que haga dejación de su
responsabilidad. Las carencias educativas, o las diferencias en su
calidad, hacen que subsista y se multiplique la desigualdad social.
a)
La comprensividad es una premisa fundamental para lograr una enseñanza
no discriminatoria ni segregadora. El sistema educativo por sí solo no
puede conseguir la igualdad, pero sí debe contribuir a este objetivo
promoviendo el mayor avance posible de todas las personas. Para ello es
necesaria una educación de calidad para la totalidad de la población,
con un enfoque comprensivo que atienda a la diversidad en toda la educación
obligatoria.
b)
Denunciamos las desigualdades que existen en nuestra sociedad como
causantes de muchos de los problemas sociales y educativos, algunos de los
cuales se achacan interesadamente a la diversidad personal y cultural y a
la educación comprensiva.
c)
Los cambios sociales que, cada vez más aceleradamente, desafían
el tradicional funcionamiento del sistema escolar han de ser tenidos en
cuenta, pero de ninguna manera la educación ha de plegarse a una lógica
económica que genera la exclusión de algunos sectores sociales.
d)
El modelo neoliberal potencia y considera deseable la desigualdad
económica y política, por lo que actúa sobre la educación impulsando
su privatización y jerarquizando los centros públicos según su situación
de partida. Frente al individualismo y falsa libertad que promueve, hemos
de oponer el sentido de lo colectivo y de la solidaridad.
e)
A pesar de los avances, el sistema educativo sigue clasificando al
alumnado según su rendimiento académico y son los grupos sociales mejor
situados los que obtienen mejores resultados. Estos resultados no pueden
atribuirse exclusivamente a las diferencias individuales, sino que están
condicionados por las desigualdades económicas y sociales. La compensación
de las desigualdades es requisito para garantizar el derecho de todas las
personas a la educación.
3.
Sólo la educación pública permite promover estructuralmente los
objetivos igualitarios.
a)
El derecho a la enseñanza no puede ser gestionado de forma privada
sin provocar una acentuación de las desigualdades.
b)
Es necesaria la titularidad pública de los centros
y también que sus objetivos y formas de
funcionamiento sean democráticas y no selectivas.
c)
En la enseñanza privada, los mecanismos de discriminación, tanto
en la selección de alumnado como en la actuación cotidiana, se ocultan a
la opinión pública de forma interesada, pero son claves para mantener su
funcionamiento.
d)
No se garantiza el derecho a la educación de calidad a todas las
personas cuando los centros públicos compiten entre sí seleccionando al
alumnado u organizan su funcionamiento dirigiéndose principalmente a los
alumnos y alumnas con mejor adaptación al sistema escolar a la manera de
los centros privados.
e)
La red pública escolar imparte una educación de calidad, a pesar
de los intentos de desprestigiarla y de las insuficiencias financieras que
han de corregirse.
f)
La educación pública necesita un amplio apoyo social de todas las
instituciones, ya que es la base para potenciar el desarrollo integral de
los ciudadanos y ciudadanas. Por esta causa, es necesario generar una
mayor conciencia colectiva sobre su importancia para el progreso de la
sociedad.
4. La escuela y los
cambios sociales.
Para
los participantes en este congreso, la escuela, además de preparar para
una sociedad cambiante, tiene que transmitir una visión transformadora de
la sociedad con el objetivo de superar las desigualdades sociales. Por
ello, la sociedad es responsable de aclarar qué espera de las
instituciones educativas y es responsable de dotarlas para que cumplan con
esas funciones. Los grupos políticos, por su parte, deben contribuir a
que este objetivo se haga realidad.
5. Desigualdades
socioculturales y selección escolar.
Pedimos que la
matriculación de los alumnos se haga de tal manera -por zonas o
distritos, creando oficinas únicas y comisiones de evaluación- que se
realice una distribución adecuada del alumnado entre todos los centros
sostenidos con fondos públicos, teniendo en cuenta las peticiones hechas.
Al mismo tiempo se deben crear grupos de acción educativa compensatoria
que actúen en el medio social y familiar de los centros con alumnado
desfavorecido o inmigrante.
6.
Sexo y género en la educación.
Denunciamos,
aun sin olvidar importantes experiencias renovadoras y cambios positivos
en las últimas décadas, que la realidad que presenta la educación no es
neutra, sino que sigue partiendo de una visión androcéntrica del mundo.
La asunción de esta situación como algo natural contribuye a
reproducirla y consolidarla. Para combatir esta realidad, apostamos por:
-
la sensibilización y
formación en temas de género
-
promover con medidas
concretas una participación activa y real de las mujeres, lo que
implica compartir responsabilidades y tareas
-
un lenguaje no sexista,
que nos dé la oportunidad de identificarnos, reconocernos y ser
tenidas en cuenta.
7.
Diversidad personal: aprendizaje y convivencia.
El desarrollo de las
dimensiones intelectual, física, afectiva y social del alumnado y el
respeto a la diversidad personal requiere centros de dimensiones adecuadas
para cumplir sus fines, con autonomía para su gestión, con la
participación real y democrática de toda la comunidad educativa.
Apostamos por un proyecto educativo global y coordinado, con capacidad
suficiente para decidir realmente sobre el currículo y para diversificar
los recursos humanos y materiales, favoreciendo espacios más humanizados,
tiempos más racionales y estructuras organizativas más flexibles.
8.
Necesidades educativas especiales e
integración.
Proponemos
que la etapa de Infantil sea ofertada por la escuela pública desde los 0
años, como medida inicial más eficaz para detectar y atender
adecuadamente al alumnado con necesidades educativas especiales.
La
evaluación debe ser colaborativa e interdisciplinar. Esto requiere una
dotación suficiente de equipos de Atención Temprana y de Departamentos
de Orientación y que el profesorado de las especialidades de pedagogía
Terapéutica y Audición y Lenguaje atiendan al conjunto de la diversidad
y no a una discapacidad concreta.
9.
Diversidad cultural.
El
sistema educativo debe superar la tradicional perspectiva monocultural y
etnocéntrica para favorecer un modelo de educación intercultural que, en
el contexto de una sociedad de acogida que potencia la participación
ciudadana como reflejo de integración social, impulsa el plurilingüismo
y concibe el mestizaje como algo enriquecedor y favorecedor de la
convivencia.
10.
Fracaso escolar.
Es
necesario reconceptualizar el concepto de fracaso, rechazando la idea
reduccionista y conservadora que lo limita a aspectos meramente
instructivos y olvida la finalidad educativa de la escuela.
Las
causas del fracaso escolar son múltiples, y hacerle frente exige
responsabilidades compartidas entre el sistema escolar y social. En el
momento actual, los colectivos aquí presentes deben confrontar sus
planteamientos con las políticas educativas neoliberales y
actuar cooperativamente en cada centro y con el entorno, sin
renunciar a sus respectivas identidades y responsabilidades.
11.
Avanzar en la Escuela Pública.
Defendemos
un modelo de escuela pública gratuita, financiada por el Estado, laica,
no discriminatoria, gestionada por la comunidad educativa y orientada a
atender a la diversidad del alumnado desde una perspectiva comprensiva,
enraizada en el entorno y dirigida a la formación integral de la
personalidad.
El
tratamiento adecuado de la diversidad requiere un mayor rigor en el
control social sobre el sistema educativo. Las deficiencias y los
reiterados incumplimientos en la atención a la diversidad por parte de
centros concertados debe ser causa de rescisión de los conciertos
educativos. Exigimos la no ampliación ni extensión de los conciertos a
las etapas educativas no obligatorias.
12.
La atención a la diversidad en las etapas
Infantil y Primaria.
El
trabajo a realizar en las etapas de Educación Infantil y Educación
Primaria es fundamental, por lo que debe recuperarse el papel que dichas
etapas tienen en el itinerario de formación básica del alumnado. La
atención a las necesidades de cada cual ha de partir del reconocimiento
de todos y cada uno de nosotros y nosotras como personas completas y
distintas desde el momento en que nacemos, por lo que el compromiso de
atender dichas necesidades implica garantizar una serie de condiciones
irrenunciables que deben ajustarse al contexto de cada realidad concreta:
-
una plantilla amplia de
profesionales para atender a una ratio ajustada a cada contexto
-
consolidación de los
equipos docentes que faciliten la coordinación horizontal del
profesorado
-
disponibilidad de tiempo
para la reflexión y la participación, con el objeto de conseguir la
implicación de toda la comunidad educativa.
-
coordinación vertical
entre etapas y ciclos
-
organización flexible
de tiempos
-
espacios y modelos de
agrupación que posibiliten la interacción
-
análisis y revisión
permanente de los materiales curriculares
-
apoyo integrado en la
dinámica normal de trabajo
-
formación integral del
profesorado y de las familias
-
un clima afectivo que
permita disfrutar con el propio esfuerzo en el proceso de aprendizaje
-
compromiso desde todos
los sectores de la comunidad educativa para contemplar la atención a
la diversidad dentro del propio currículo y el proyecto educativo de
centro, y no como algo al margen.
13.
La atención a la diversidad en Educación Secundaria.
La
atención a la diversidad en la Educación Secundaria, al igual que en las
otras etapas, debe integrarse dentro de la dinámica cotidiana del grupo
ordinario y heterogéneo, con los medios materiales y humanos adecuados,
favoreciendo así la socialización y la integración y permitiendo la
convivencia entre todos los miembros de la comunidad educativa. El centro
debe organizarse en todos sus ámbitos para hacer real esta filosofía de
trabajo. Una vez que lo anterior se estuviera desarrollando y fuera
incapaz de dar respuesta a un problema determinado, tendrían cabida
medidas de carácter extraordinario, siempre ajustadas a la realidad
concreta. Estas medidas han de ser decididas en cada momento por el equipo
educativo y sin olvidar los objetivos generales de la etapa, buscando el
avance real en el aprendizaje y el retorno al aula ordinaria.
Los
problemas derivados de la atención a la diversidad en Secundaria no se
resuelven con itinerarios diferenciados que segregan al alumnado y que están
pensados realmente para una minoría de alumnos y alumnas
14.
La educación y su entorno. La comunidad
educativa.
Abogamos
por un tipo de centro más abierto, más implicado en el entorno,
enclavado en una localidad que sea capaz de poner sus recursos al servicio
de la comunidad educativa y en el que participen nuevos tipos de
profesionales y de instituciones, con un proyecto consensuado que tenga en
cuenta las características materiales y humanas del medio para
transformarlas.
15.
Educación continua y acción
sociocultural.
La
educación y la formación a lo largo de toda la vida es un derecho
fundamental, y por ello corresponde a las administraciones educativas:
-
desarrollar
el Título III de la LOGSE referente a la educación y formación de
personas adultas y coordinarse con otras administraciones públicas
involucradas en dicha formación
-
priorizar
las actuaciones con los colectivos más desfavorecidos por razones
económicas, sociales, culturales, personales o laborales y dotarlas
de los medios necesarios
-
planificar
y ejecutar modelos diversos y ajustados en cada momento a la realidad
social, que permitan y facilitan el ejercicio de ese derecho
16.
La política educativa en un sistema descentralizado.
Constatamos
que las insuficiencias que en la actualidad se dan en la participación
están siendo aprovechadas por muchas administraciones para restringir las
normas que la LODE y su desarrollo establecen con carácter general. En
concreto, se percibe que algunas administraciones educativas han elaborado
reglamentos de centros que disminuyen y coartan los cauces de participación
democrática.
17. Las
organizaciones promotoras de este Congreso y las personas asistentes al
mismo reafirmamos la necesidad de abordar conjuntamente los problemas de
desigualdad social y los desafíos que pueda plantear la diversidad. Por
ello:
-
socialmente, hemos de favorecer aquellas opciones ideológicas y
decisiones sociopolíticas contrarias a la homogeneización y a la
desigualdad
-
en
el ámbito educativo, es necesario potenciar la escuela pública como
medio imprescindible para trabajar con la diversidad y por la igualdad;
además de la titularidad pública, es necesario orientar de forma
decidida hacia estos fines las decisiones legales, financieras,
organizativas y pedagógicas
-
en
cada realidad concreta, resulta imprescindible trabajar como comunidad
socioeducativa ante los problemas y desafíos reales en lugar de
burocratizar las actuaciones, favoreciendo la participación del alumnado,
el profesorado, las familias y el entorno social mediante la implicación
personal y colectiva.
Resoluciones
del Congreso
Enseñanza de la religión
La
enseñanza de las religiones debe realizarse fuera del horario lectivo
como un modo de hacer visible el carácter aconfesional del estado. La
situación actual favorece una confusión que contribuye a que los alumnos
y alumnas no puedan ser formados adecuadamente en los principios de la ética
racional que es el fundamento de las sociedades democráticas.
Legislación de extranjería
El
plenario del Congreso considera que la Ley 8/2000 de Extranjería niega el
derecho a la plena escolarización de los hijos e hijas de las familias
inmigradas sin papeles.
Consideramos
que las etapas educativas pre- y post-obligatorias (Educación Infantil y
Primaria y Secundaria, Formación Profesional y Ocupacional, Bachillerato,
Formación de Personas Adultas, etc.) son imprescindibles para el
desarrollo de cualquier persona.
En
este sentido, reclamamos que el derecho a la educación sea considerado un
bien universal, con independencia de la situación administrativa. Y por
lo tanto, instamos a las autoridades educativas a respetar este derecho a
la educación.
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